Aprobaron en general, la ley propuesta por el Ejecutivo que le restituye el 1.5% de los recursos por coparticipación federal de impuestos a la Legislatura para su funcionamiento. Se trata de la devolución de la quita que, el año pasado, redujo del 7.5% al 6% los fondos para dicho Poder con el fin de direccionarlos al Fondo de Estabilización de Presupuestos del Neuquén.
Economía 21 de noviembre de 2024
La norma fue aprobada con 31 votos aportados por todos los bloques políticos a excepción de las bancas del FIT-U y PTS-FIT-U que se abstuvieron de votar. La propuesta final reforma la redacción de tres normas vigentes: 2395 (de autarquía financiera de dicho Poder), 3391 (FEPN) y 3418 (Plan Provincial Redistribuir Oportunidades), con el fin de reponer los fondos en cuestión al Poder Legislativo.
Al actuar como miembro informante, el diputado Ernesto Novoa (DC-Comunidad) aclaró que la restitución, que equivale a un total de 11.200 millones de pesos, de los cuales seis mil millones estarían afectados a un fondo para afrontar emergencias y contingencias -que sería aprobado en el presupuesto legislativo- responde a un “criterio de razonabilidad”. “No eran para tirar a la chuña” dijo en ese sentido tras afirmar que el objetivo es asegurar que se destinen a las funciones propias de la Legislatura y no a partidas “totalmente discrecionales”.
“Son fondos públicos, no de quienes los administran” aseguró Novoa tras señalar que su voto responde a sus “convicciones” a las que no pretende renunciar, así como tampoco a la plataforma de gobierno de la actual gestión.
A su turno, el diputado César Gass (JxC-UCR), quien también actuó como miembro informante, calificó de “razonable e importantísima” la restitución de los fondos tras el reconocimiento, según dijo, del gobierno provincial de que fue un error quitárselo. Además, recordó las críticas que obtuvo oportunamente el recorte en cuestión a fines del año pasado y reconoció “la amplitud” de la presidencia de la Legislatura al aceptar las “correcciones” que se realizaron desde distintos bloques para “darle armonía a la Cámara”.
Por el bloque PRO–NCN, Marcelo Bermúdez se refirió a la elaboración en términos generales de un presupuesto y se inclinó a favor de que las partidas se destinen en función de las necesidades y no de porcentajes preestablecidos por categoría. En ese sentido pidió que las instituciones se limiten a sus funciones, y mencionó por caso que el objeto de la Legislatura es legislar y no brindar apoyo a municipios, ni a un plan de becas estudiantiles ni a solventar los gastos del Comité contra la tortura, indicó. “De esta manera, no hay desperdicio de plata” concluyó el legislador.
En su intervención, Alberto Bruno (Hacemos Neuquén) felicitó tanto al gobernador por haber remitido el proyecto, como a la vicegobernadora por su “nivel de responsabilidad institucional” al aceptar las sugerencias de los bloques sobre los recursos devueltos.
Desde Cumplir, Brenda Buchiniz, emitió “su voto de confianza a la vicegobernadora de tratar los fondos con austeridad y compromiso” en tanto, agregó, constituyen recursos de la comunidad neuquina.
El bloque UxP, si bien votó a favor, la diputada Lorena Parrilli lo hizo tras expresar su preocupación por la modalidad de “hacer y deshacer” en términos de sanción de leyes y aclarar que, a diferencia del Ejecutivo que recibe recursos por regalías por la actividad hidrocarburífera, el Legislativo depende de la coparticipación federal en un escenario que, consideró, es de ajuste fiscal. Su par de bloque, Darío Peralta pidió una “verdadera independencia de poderes” al denunciar que -con la constitución del fondo- el gobernador le restituye plata a la Legislatura pero no le permite utilizarla.
Al respecto, Claudio Domínguez (MPN) remarcó que el gobernador no estaba obligado a restituir los fondos que, incluso, podría haber reducido pero devolvió en su totalidad.
Desde las bancas del PTS-FIT-U y FIT-U, Andrés Blanco y Gabriela Suppicich cuestionaron que la norma no determine el destino de los fondos reintegrados que, según dijeron, deberían estar asignados a garantizar las condiciones laborales del personal de la casa. “No queremos ser parte de una rosca política” resumió Blanco al rechazar el tratamiento de la medida.
Reforma fiscal y ley impositiva
El pleno aprobó también, en general, la reforma fiscal y el nuevo marco impositivo que, según indicaron sus miembros informantes Zulma Reina (DC-Comunidad) y Bermúdez, respectivamente, se trata en general de actualizaciones en su mayoría de montos por proceso inflacionario. Las normas fueron aprobadas con el aval de todos los bloques presentes al momento de la votación, a excepción de las dos bancas de izquierda.
El cuerpo volverá a reunirse este jueves a las 18h y el viernes a la medianoche, ocasión en la que se prevé el tratamiento de los presupuestos de los tres Poderes del Estado.
Los números del Presupuesto Legislativo
El cálculo de recursos y gastos de funcionamiento del Poder Legislativo para el año 2025 está estimado en 56.065 millones de pesos. De ese total, 42.419 millones se destinarán a personal; 6.000 millones a activos financieros; 302 millones a transferencias; 4.701 millones a servicios no personales; 1.483 millones a bienes de consumo; 671 millones a bienes de uso y 487 millones en concepto de erogaciones figurativas. La planta de personal proyectada es de 638 cargos.
El gasto se distribuye en 18 programas. Las categorías con mayor impacto presupuestario son “Conducción superior (presidencia y secretaria)” con casi 7.191 millones de pesos; “Gestión administrativa, financiera y de control” con 12.631 millones; “Formación y sanción de normas provinciales” con 13.525 millones; “Fondo de contingencia para ejecuciones presupuestarias”, con 6.000 millones; y “Actividad legislativa” con 5.507 millones.
A todo esto se suman otros programas como “Conservación, mantenimiento y funcionamiento del edificio de Leloir 810” con 1.868 millones de pesos; “Modernización” con 213 millones; “Conservación, mantenimiento y funcionamiento del Complejo Casa de las leyes” con 2.530 millones; “Gestión de Calidad Institucional” con casi 540 millones; “Apoyo a personas humanas y jurídicas” con 302 millones; “Jardín Maternal y de Infantes” con 328 millones; “Todas las voces” con 1.212 millones; “Comité Provincial para prevención de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes del Neuquén” con casi 337 millones; “Asistencia integral al personal legislativo” con 789 millones; “Erogaciones figurativas” con 487 millones; “Biblioteca” con 1.487 millones; “Encuadernaciones, impresiones y publicaciones parlamentarias” con 920 millones y “Capacitación de Recursos Humanos” con 190 millones.
Los otros presupuestos
El del Poder Ejecutivo, enviado por Figueroa, dispone erogaciones por 5,4 billones de pesos y estima ingresos del orden de los 5,8 billones de pesos, entre ingresos corrientes y de capital. Por esta razón, el diferencial entre gastos e ingresos previstos arroja un superávit del orden de los 422,5 millones de pesos.
Al desglosar el plan de obras, el proyecto destaca que para 2025 se destinarán 897 mil millones en infraestructura, de los cuales el 90% irá para servicios sociales y servicios económicos. De ese monto, el 60% estará destinado para educación, salud y transporte; mientras que un 11% irá para obras de seguridad.
En términos de ingresos, por tributos directos provinciales Neuquén estima recaudar 1,7 billones de pesos en concepto de Ingresos Brutos, 84,6 mil millones por Sellos y otros 46,7 mil millones por Inmobiliario. Respecto al régimen de coparticipación federal, el monto estimado que ingresará a la provincia alcanza los 746 mil millones de pesos mientras que por regalías la provincia percibirá 2,4 billones de pesos: por petróleo 1,8 billones de pesos, de gas 561 mil millones y por la generación de energía otros 25,3 mil millones.
A su vez, el del Poder Judicial asciende a 260,1 mil millones de pesos y será deficitario, con lo cual requerirá, como siempre, de la asistencia del Tesoro provincial.
Un relevamiento realizado por ACIPAN da cuenta que el costo de la Canasta Escolar en febrero es de 242 mil pesos, casi 20 mil mas que el año pasado. La mayor incidencia fue de indumentaria y enseres escolares que se incrementaron un 16 por ciento mientras los útiles escolares se mantuvieron prácticamente sin cambios.
Con este resultado, el avance de los precios se desacelería respecto del mes pasado, en el cuál corrieron al 2,8% según el dato oficial provisto por el INDEC. Por su parte, la variación interanual se colocaría en 32,1%, consolidándose como el segundo dato de menor cuantía en los últimos veintidós meses. El dato oficial de inflación de enero se dará a conocer el martes 10 de febrero.
“Decir que no compra ropa en el país para no dejarse estafar, no solo resulta desafortunado: expone una mirada reduccionista, cuando no evasiva, sobre el verdadero problema de fondo, el llamado Costo Argentino”. Para ACIPAN “la ropa cara es el síntoma, no la enfermedad”. Pidieron a los legisladores que la modernización laboral avance con “equilibrio, previsibilidad y diálogo”.
Si bien compartió la necesidad de modernizar el marco laboral, consideró que el texto incluye disposiciones que resultan regresivas y comprometen la estabilidad y previsibilidad de las pymes neuquinas. “Una reforma impuesta sin consenso solo profundizará los problemas que pretende resolver”, señalaron desde ACIPAN. Mencionaron que podría aumentar la conflictividad laboral.
Las entidades expresaron su desacuerdo con la postura de la CAME frente al proyecto de reforma laboral. Sostienen que el esquema actual de convenios colectivos por actividad funciona como un "corsé rígido" que no refleja las asimetrías regionales ni las escalas de las pymes. Entre otros puntos, apoyaron la eliminación de los aportes patronales obligatorios a las cámaras.
En el acumulado de 2025, el volumen de exportaciones alcanzó un récord histórico, superando en un 10% el nivel de 2024 y en 9,3% el máximo anterior de 2011. Según un informe de la Fundación Libertad y progreso, “esto pone en dudas los reclamos por la supuesta apreciación cambiaria que tuvo la Argentina en los últimos dos años”.
